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索引號: XXGK-2019-001620 文 號: 咸渭政發〔2019〕6號
發布機構: 區政府辦文檔室 發文日期: 2019-04-02 16:13:04
名 稱: 關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見
關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見
發布時間:2019-04-09 16:11:21???來源:區政府辦???瀏覽次數:次???【字體:
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咸渭政發〔2019〕6號

各街道辦事處,區政府各工作部門、直屬機構:

為了進一步完善全區殘疾兒童康復救助體系,確保家庭經濟困難的0—6周歲殘疾兒童能夠得到及時有效康復服務,根據省政府《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(陜政發〔2018〕32號)和市政府《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(咸政發〔2019〕3號)精神,結合區情實際,制定本方案。

一、工作目標

到2020年,建立與全區全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,基本實現殘疾兒童應救盡救。

到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加完善,區、街辦、社區三級康復服務體系更加健全,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、救助制度內容

(一)救助對象

一是具有渭城區戶籍或居住證;二是年齡在0—6周歲(含6周歲),經醫療或康復機構確診的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童;三是救助對象必須是城鄉最低生活保障家庭、兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童、殘疾孤兒和納入特困人員供養范圍的殘疾兒童和其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

(二)救助內容及參考標準

1. 聽力言語殘疾兒童康復救助:經評估符合植入人工耳蝸條件的,為其提供一次單耳手術,包括電子人工耳蝸產品1套并實施免費植入手術、評估及術后調機,救助標準每人為60000元,產品由省殘聯統一采購,術前篩查、手術和術后調機每人補助15000元。雙耳助聽器購置及驗配、調試救助標準每人為6000元。對配戴助聽器或植入人工耳蝸的聽力言語殘疾兒童康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

2. 視力殘疾兒童康復救助:為視力殘疾兒童提供助視器適配和視功能訓練,每人補助2000元,訓練時間不少于1個月。

3. 肢體殘疾兒童康復救助:為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊椎裂導致下肢畸形等矯治手術提供一次性救助,救助標準為每人19200元,其中矯治手術救助10000元、矯形器裝配1200元、術后康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于4個月。肢體功能障礙康復訓練救助標準每人為21200元,其中矯形器裝配1200元,機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

4. 智力殘疾、孤獨癥兒童康復救助:機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

殘疾兒童輔助器具適配項目暫按照《咸陽市殘疾人輔助器具補貼辦法》實行,待省上救助方案標準出臺后,再按省上的標準執行。城鄉最低生活保障家庭殘疾兒童在定點康復機構接受康復訓練的,按每人每月500元標準發放送訓費,由區財政局與定點康復機構直接結算,并建立動態調整機制。

(三)工作流程

1. 申請。殘疾兒童監護人根據意愿可向區殘聯提出申請。監護人也可委托他人、醫療機構、康復機構、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。申請時,須出具醫療機構診斷證明、低保、孤兒、特困人員、街辦認定的經濟困難家庭證明材料。兒童福利院的殘疾兒童康復救助由福利院代為申請。

2. 審核。殘疾兒童監護人自主選擇省、市、縣三級殘聯組織確定的定點康復機構,支持鼓勵就近就便選擇定點康復機構,建立分級康復及轉介機制。對于城鄉最低生活保障家庭和兒童福利院收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由區殘聯與區民政局、區扶貧辦進行相關信息比對后作出決定。

3. 救助。經審核符合條件的,持區殘聯發放的《陜西省殘疾人精準康復服務手冊》和《陜西省殘疾人精準康復服務卡》辦理康復訓練注冊登記,建立康復檔案,接受康復服務。不符合條件的,向兒童監護人說明原因,并由精準康復家庭醫生簽約團隊提供支持性服務。

4. 結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經區殘聯審核后,符合康復服務費用的個人自付部分在項目救助標準內給予救助,由區財政局與定點康復機構直接結算。康復經費實行預付制,進入康復機構先預付康復周期1—3個月救助費,原則上每3個月為一結算周期。經審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由區殘聯組織區財政局商同確定結算辦法。對城鄉低保家庭的送訓費,由定點康復服務機構按月代發。

殘疾人家庭醫生簽約團隊、評估機構、康復機構等,分別負責將殘疾兒童基本信息、評估、轉介、服務等內容錄入陜西省殘疾人精準康復服務管理系統。

(四)經費保障

區財政局要做好經費保障。同時,區殘聯等單位要充分動員社會力量,多渠道籌集康復救助資金。

三、職責分工

區殘聯:負責牽頭組織殘疾兒童救助工作,制定全區殘疾兒童康復救助實施意見;聯合相關部門確定區級康復定點服務機構,加強對康復定點服務機構的監管,制定績效考核辦法;指導各街辦殘聯摸清殘疾兒童底數并及時上報。

區財政局:負責資金保障,將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算,及時足額安排;負責加強資金監管,防止出現擠占、套取、拖欠、挪用等違法違規現象。

區民政局:負責組織兒童福利機構配合做好殘疾兒童康復工作;協助做好經濟困難家庭殘疾兒童救助申請的信息對比工作;殘疾兒童康復期間,對符合生活困難救助條件的予以優先解決,引導社會捐資捐助。

區教育局:負責協調支持學前階段特殊教育發展,將學前階段特殊教育納入學前教育發展計劃,推動具備條件的特殊教育學校開設幼兒園(班);按照有關規定鼓勵支持符合條件的康復機構開展學前教育,加大特殊教育教師培訓力度,提升特教隊伍專業化水平。

區衛生健康局:負責將殘疾兒童康復救助工作融入健康渭城建設,審定醫療康復機構資質,加強醫療康復機構的管理、監督,開展康復專業技術人員培訓;做好試點單位0—6周歲(含6周歲)兒童殘疾篩查、評估、轉介工作,并與區殘聯共享篩查信息;加強康復醫學業務建設,應用技術規范的研發與推廣工作,推進康復醫學與殘疾預防的有效對接。

區醫療保障局:負責將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鎮居民基本醫療保障范圍,并做好對納入醫療保險定點康復機構協議管理服務、醫療費用審核、結算等工作。

其他相關部門要結合各自職能實際,將殘疾兒童康復救助工作納入本部門相關職能和政策的支持范圍,予以優先支持。

四、組織實施

一是加強宣傳。各街辦、各相關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段,大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,將這項惠民政策及時宣傳到社區,使廣大符合救助條件的殘疾兒童監護人準確及時了解殘疾兒童康復救助制度相關內容、申請程序和要求。

二是摸清底數。各街辦、各相關部門要依據醫療機構、康復機構診斷資料或殘疾證開展篩查摸底,城鎮(包括農村)戶口的殘疾兒童由當地街道(社區)負責登記統計;其他經濟困難家庭殘疾兒童的登記統計工作由區殘聯按照認定辦法指定的認定部門負責登記統計。各街辦及其他部門將篩查登記統計數據報區殘聯,由區殘聯比對審核后,確定年度救助對象,按照殘疾類別和救助標準上報區財政局。區財政局負責做好下年度財政預算,每年9月30日前,要做好下年度救助對象的動態更新工作,做好資金預算,確保符合條件的殘疾兒童都能得到及時的康復救助。

三是強化保障。各街辦、各相關部門要按照《咸陽市殘疾人服務機構管理辦法》要求,做好區級殘疾兒童康復救助機構的認定和管理工作。區殘聯要把區級殘疾人康復中心作為公益性殘疾兒童康復救助機構,加快街辦、社區殘疾人康復機構建設,鼓勵支持社會力量投資康復機構建設,社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策,同步加強康復機構人才培訓和機構設備設施建設,不斷提升康復機構的服務能力和水平,逐步建立健全以專業機構康復為骨干、以社區康復為基礎,以家庭為依托的區、街辦、社區(村)三級殘疾人康復機構體系。

四是健全機制。積極建立從殘疾兒童出生缺陷篩查、發現、診斷到康復救助為一體的殘疾兒童康復救助體系,組建信息共享平臺,及時更新信息,做好工作銜接,按照先醫保、再救濟、最后救助的順序,做好殘疾兒童康復救助制度與公共衛生服務、生活困難救助、基本醫療保險、大病醫療保險,以及醫療救助制度等社會保障、社會福利政策的銜接工作,使符合救助條件的殘疾兒童應救盡救。建立健全覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,及時查處違法違規行為和安全責任事故,每年對殘疾兒童康復定點機構實施救助情況開展績效評估,對績效未達到服務要求的康復機構,要責令其限期整改;對整改后仍不達標的,取消其康復定點機構資格。

五是強化監督。各街辦、各相關部門要強化責任意識,抽調專人負責此項工作,確保事有人做、責有人負。區殘聯要聯合區委督查室定期對工作開展情況進行督查,確保殘疾兒童康復救助工作順利開展。

咸陽市渭城區人民政府

2019年4月2日

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