發展規劃 當前位置: 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 發展規劃
索引號: XXGK-2018-000771 文 號:
發布機構: 渭城區人民政府 發文日期:
名 稱: 2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
發布時間:2018-02-08 15:13:14???來源:渭城區人民政府???瀏覽次數:次???【字體:
恢復窄屏

各位代表:

受區政府委托,現將2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)提請區八屆人大二次會議審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年,在區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下認真貫徹落實黨的十九大精神,以及習近平總書記系列重要講話精神,面對西咸新區劃轉新形勢,積極搶抓“一帶一路”和大西安建設重大機遇,認真踐行“五個扎實”要求,落實“五新”戰略任務,突出追趕超越、爭先進位主題,強化創新發展理念,扎實推進“穩增長、調結構、促發展、惠民生”等各項工作,全區經濟社會平穩發展。預計全區生產總值完成267億元,增長8%;財政總收入完成99.4億元,其中地方財政收入完成5.6億元。

(一)產業轉型步伐加快。堅持把轉型發展作為第一要務,著力破解第三產業發展相對滯后的瓶頸問題,以發展現代服務業為主攻方向,制定出臺了《關于加快推進現代服務業發展的實施意見》,依托大西安功能定位和產業布局,大力推動電子商務、科技與軍民融合等現代服務業發展壯大。打造“大眾創業、萬眾創新”平臺,著力發展眾創、眾扶等新模式、新業態。對華星電子等老舊廠房和部分樓宇進行改造提升,創新創業工場和眾創空間基地項目部分建成運營,鋪鋪旺北方總部項目已入駐,“互聯網+”創新創業示范區暨豬八戒網渭城園區正在加快建設。與兵器二〇二所、華星電子集團等合作,建設科技創新平臺,加快培育擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業、科技服務型企業。全區完成專利申請137件,技術合同交易額完成2.1億元,創新科技園和軍民融合發展促進中心項目正加快建設。金融服務業聚集發展,浦發、西安恒豐、匯發村鎮等銀行落戶我區,全區金融機構達到27家,分支機構達到68家。北平街、儀鳳東街特色街區建設初具規模,北平街和永綏街共入駐商業門店186戶,特色街區和城市商圈初步形成。同時,圍繞轉型發展,深入挖掘文化、文物資源優勢,加快創意概念設計和研發,促進文化、旅游、商業融合發展,全年旅游人數23.6萬人,旅游收入9500萬元。預計社會消費品零售總額完成42.4億元,服務業增加值占GDP比重達到30%。

(二)工業提質增效成效顯現。認真落實省市工業穩增長促投資21條和20條措施,扎實推進“3+1111”工程建設,積極培育和壯大規模以上工業企業,支持企業擴能技改,鼓勵企業擴大產能,不斷延伸產業鏈,提高產品市場競爭力,爭創名牌,助推企業發展壯大。通過技術改造和技術創新,提高產品質量和效益,工業品產銷率達到100.6%,規模以上企業利潤總額達到22億元、增長25.4%。全年工業技改、設備更新完成投資3.7億元,同比增長130%。嚴格落實“一業一策、一企一策”工作機制,強化服務保障,幫助企業解決生產、經營等方面的問題。重點加強對長慶石化、西諾醫療等企業的要素保障,引導企業及時了解市場、政策變化情況,支持企業加快生產,提高效益。預計規模以上工業總產值完成245.3億元、增長36.2%,增速位居全市第一;規模以上工業增加值完成85億元、增長13%,增速位居全市第二。同時,大力發展非公經濟,針對中小企業資金短缺問題,通過召開政銀企座談會,著力解決企業融資難、融資成本高等問題,非公經濟增加值占GDP比重達到25%。

(三)項目建設穩步推進。狠抓重點項目建設,13個區級重點項目進展順利,完成投資25.3億元,占年度計劃的103%。其中,渭河灘面生態治理、養老服務中心2個項目已基本建成,文匯路高鐵沿線西段棚戶區改造、咸陽師院北側區域改造等11個項目超額完成年度任務。預計全社會固定資產投資完成34.7億元。不斷完善區級重大項目庫,加快儲備項目前期手續辦理,科學編制三年滾動計劃,做好項目申報工作。全年共策劃包裝項目45個,總投資132.67億元。其中:棚戶區改造配套基礎設施、政法基礎設施建設等9個項目擬爭取中央預算內投資2.04億元。緊緊圍繞第三產業發展,加大項目招引力度,緊盯服務業領域的大企業、大集團,實施精準招商,先后引進了鋪鋪旺、“豬八戒網”等項目11個,簽約資金35億元,完成投資3.1億元。同時,我區與禮泉縣簽訂戰略合作框架協議,在產業升級、商貿旅游、招商引資等方面共同打造飛地產業園。與全國廣告產業發展聯盟及五個國家級廣告產業園簽署戰略協議,標志著我區廣告創意文化產業駛入了快車道。

(四)基礎設施不斷完善。積極搶抓國家實施棚戶區改造重大機遇,結合省市棚改計劃任務,有序推進棚戶區改造,加大棚改項目策劃包裝,加快項目前期手續辦理,扎實推進棚改項目建設。文匯路高鐵沿線東段棚戶區改造項目征收協議簽訂工作已基本完成,堿灘新村、中心醫院西側區域棚戶區改造項目加快實施,棚改安置房開工5794套,完成投資6.5億元。一〇〇二庫二期、塔爾坡東側區域二期、華星電子等6個棚戶區改造項目已列入省級棚改計劃任務,總投資34.34億元。同時,積極配合市上加快改造提升主干道路、雨污分流管網改造等市政基礎設施建設,城市功能不斷完善。文林東路、新興南路等城市主干道路提升改造全面完成,畢塬路東段、鐵建路已建成通車。投入2600萬元完成厚德綠地項目建設,文科東路西段進展順利。

(五)民生保障不斷改善。投入18.95億元實施民生項目80個。其中,16個建設類民生項目進展順利,日月星城社區服務站、三普智慧社區、民生路綜合農貿市場等13個項目已基本建成。64個補助類項目全面完成年度任務,一批事關群眾生活住房、教育就業、衛生醫療、社保養老等問題得到有效解決。認真實施振興渭城教育事業五年行動計劃,落實13年義務教育免學費制度,共免學費4280.4萬元,惠及學生、幼兒33053人。發放困難學生資助等各類國家助學金共707.7萬元,惠及學生9093人。促進學前教育發展,13所幼兒園被認定為普惠性幼兒園,占比達到65%。國家義務教育發展基本均衡區和省級“雙高雙普”達標區順利通過驗收;深化醫藥衛生體制改革,健全公共衛生服務保障體系,積極推進分級診療,堅持實行藥品“三統一”,2017年累計采購“三統一”藥品368萬元,零差率銷售為群眾減少藥品支出 56萬元。城鄉居民基本醫療保險穩步推進,城鎮居民參保率98%,新農合參合率達97.5%。全國健康促進區創建工作穩步開展,公共衛生服務水平不斷提升;基層文化體育設施進一步完善,投入174萬元,為20個社區配送文化體育器材,建成了一批文體設施,惠民演出30場次,不斷滿足群眾文化體育活動需求;改善城市困難群眾生活取得階段性成果,全區688戶、935名困難群眾生活得到明顯改善;“智慧渭城”建設初見成效,我區被國家工信部、民政部、衛計委授予“全國智慧健康養老示范基地”,城區4個街道被評為國家首批“智慧健康養老示范街道”; 全年城鎮新增就業5752人,城鎮失業率控制在3.2%以內,城鎮居民人均可支配收入達到37736元、增長9%。同時,平安建設深入推進,全年未發生較大以上安全生產、食品安全、消防安全、產品質量安全事故,社會大局和諧穩定。

(六)生態環境持續好轉。深入開展“鐵腕治霾?保衛藍天”行動,設立區鐵腕治霾?城市管理監督指揮中心,制定“1+10”行動方案,突出問題導向,集中力量攻堅克難,空氣質量好轉的積極因素正在加速積累。扎實推進節能減排,取締17個露天煤場,餐飲油煙治理1543戶,對14戶散亂污企業進行徹底治理。“煤改氣”“煤改電”工作進展順利,城鎮居民“煤改氣”“煤改電”完成1345戶。全年煤炭削減6萬噸,萬元生產總值能耗降低3.2 %。投入7800萬元建設渭河渭城段灘面生態治理工程,渭柳濕地公園建成對外開放。啟動實施環衛一體市場化運作,城市精細化管理水平不斷提升。扎實推進創文攻堅行動,圓滿完成了創文既定目標任務,為全市成功摘獲“全國文明城市”榮譽稱號貢獻了渭城力量。群眾對生態保護和環境治理滿意度達70.9%,較上年提高13.4個百分點。

總體上看,我區經濟社會發展取得了一定成績,但也存在一些困難和問題。一是加快轉型發展壓力較大。工業經濟結構不優,發展空間有限,特別是“一企獨大”的問題仍然突出。第三產業發展基礎相對薄弱,產業培育和新舊動能轉換還需一個過程。二是擴投資穩增長潛力不足。劃轉后,我區由于統計口徑的調整,納入統計的投資項目明顯減少,項目支撐投資增長的后勁不足。三是民生改善任務艱巨。事關群眾切身利益的環境保護、食品安全、教育衛生等方面還存在不少薄弱環節,民生保障能力與群眾期盼還有一定差距。對于這些問題,必須高度重視,在今后工作中采取得力措施,認真加以解決。

二、2018年國民經濟和社會發展的主要目標

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,也是我區轉型發展、承上啟下的關鍵一年。當前,中國特色社會主義進入新時代,經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。隨著省市共建大西安步伐不斷加快,以及“一帶一路”、陜西自貿區建設和關中協同創新等重大戰略的多重疊加,政策紅利加速釋放,為我區優化產業結構,加快轉型發展創造了難得機遇。

總體思路:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十三屆二次全會和市委七屆六次全會精神,深入踐行“五個扎實”要求,全面落實“五新”戰略任務,緊緊圍繞大西安建設,應對劃轉變化,實施四大工程,發展樓宇經濟,實現追趕超越,奮力譜寫新時代渭城加快轉型發展新篇章。

主要目標:生產總值增長 7%;全社會固定資產投資增長8%;規模以上工業增加值增長7%;地方財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10 %;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%;萬元生產總值能耗降低3.2 %。

三、2018年重點工作任務

(一)大力發展城市經濟,培育經濟增長新動能。堅持創新驅動,盤活存量、擴大增量,強化政府引導,加大扶持力度,重點打造以區行政中心為依托的新商務功能區,以鋪鋪旺、豬八戒網為依托的互聯網+雙創服務區,以人民東路為中心的金融服務區。著力構建以樓宇經濟為引領、商務商業為主導、金融服務為保障、文化創意為聯動的現代服務業體系。一是加快樓宇資源開發建設。按照“盤活一批、更新一批、建設一批”的思路,結合棚戶區改造,加大財政投入力度,支持興渭公司建設可控性樓宇,積極鼓勵引導市場主體開發建設高端商務樓宇,拓展樓宇增量空間,打造樓宇經濟新地標。年內新建4棟綜合樓宇,新增樓宇面積14萬平方米以上,吸引一批附加值高、效益好的企業入駐。加快對轄區老舊樓宇、閑置廠房和倉儲用房的升級改造,提高利用效率,打造發展平臺,引導企業入駐。年內改造提升5棟以上現有樓宇,改造面積4萬平方米。同時,加強與社會樓宇業主的密切聯系,鼓勵其按照區域性產業規劃定位出租、轉讓,整合利用好樓宇資源,為發展現代服務業提供平臺。力爭通過幾年努力,打造一批特色樓宇、稅收億元樓宇,實現樓宇數量、稅收總量、企業質量“三量齊增”。二是大力發展商務商業。合理空間布局,完善功能定位,著力打造特色功能區。圍繞北平街、新興路和清渭樓、鐘樓周邊區域,重點發展以名品、名店、名街為代表的精品商業、體驗式消費,積極引進城市綜合體和大型購物中心,建成一批特色街區和城市商圈。制定出臺商務商業發展意見,以優惠的政策、良好的營商環境,引進一批區域性總部企業、高端商務機構、研發中心、知名電商和信息技術企業,形成產業能級高、空間布局優、輻射帶動強的現代服務業聚集區。三是加快發展金融服務業。依托人民東路金融服務機構聚集優勢,通過提升街區形象、完善配套設施、優化服務環境等措施,吸引更多的商業銀行、保險公司、證券公司、基金公司等機構入駐,打造渭城區金融超市,形成金融機構匯集、金融創新活躍的金融高地,為轉型發展提供保障和服務。四是積極發展文化創意產業。以全國廣告產業發展聯盟戰略合作為契機,制定出臺文化創意產業發展意見,加大文創公司、設計公司培育和招引力度,促進廣告創意策劃、動漫設計制作、歷史文化展示等產業集聚發展,讓文化創意產業成為我區的朝陽產業。同時,積極引導餐飲、酒店等傳統產業加快轉型升級,支持文化教育、科技創新和軍民融合、旅游和健康養生等產業發展壯大,推動各類服務業健康協調發展。

(二)加快工業提質增效,挖掘工業經濟新潛能。實施工業經濟提質增效行動計劃,落實省市工業穩增長促投資21條和20條措施,推動工業發展“3+1111”工程加快建設。一是加大企業培育力度。強化對現有重點行業、重點企業的運行監測,通過加大生產要素保障、“一對一、點對點”幫扶等措施,強化跟蹤服務,優化企業發展環境,充分挖掘轄區具有發展潛力的成長型企業,重點培育一批瞪羚企業、科技小巨人企業和高新技術企業,年內培育規模以上工業企業3戶。二是支持企業科技創新。落實關于促進科技創新、軍民融合發展實施意見,加快華星電子鋰電池、西北醫療擴能技改等項目建設,鼓勵企業發展壯大,不斷提升產品競爭力。積極引導企業及時了解市場、政策變化,推動互聯網新一代技術與工業企業融合,促進企業管理創新、產品創新和營銷模式創新,重點發展新能源新材料、新一代信息技術等新興產業,培育發展個體化醫療、機器人、云計算與大數據、3D打印等新興業態,推動戰略性新興產業發展規模化、高端化、集聚化,形成新的增長極。三是大力發展民營經濟。牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念,加大民營企業扶持力度,著力改善對企業的服務保障環境,提高服務質量和水平,構建親清和諧的政商關系,為企業發展、項目落地提供堅實保障。積極探索銀企合作新模式,搭建銀企合作平臺,切實解決企業融資難、引進人才難等問題,培育一批發展潛力好、競爭力強的中小企業。

(三)促進投資快速增長,增強經濟發展新活力。一是狠抓重點項目建設。充分發揮項目建設引擎作用,以大項目促進大轉型、拉動大發展。今年計劃安排重點項目34個,總投資167億元,年度計劃投資39億元。建立重點項目“五個一”包抓推進機制,嚴格落實包抓責任,加強調度協調,強化要素保障,促進項目快速建設。深入研究國家政策,準確把握政策走向和投資動態,重點圍繞現代服務業發展、城市改造、民生改善等領域,超前謀劃和儲備一批精品項目。充分發揮城投公司融資平臺作用,大力實施PPP項目,以有限政府財力撬動更多社會資本參與建設,破解投融資瓶頸難題。二是增強招商引資實效。圍繞服務業發展,探索創新招商理念和工作方式,強化主動出擊意識,切實提高招商引資精準性、實效性。搶抓陜西自貿區建設機遇,緊盯長三角、珠三角地區產業轉移動向,瞄準國內服務業領域百強企業,充分發揮、合理利用第三方平臺招商,著力引進一批效益好、關聯度大、帶動能力強的產業項目。制定科學規范的考核獎勵辦法,細化項目落地引導機制,落實招商項目督辦制度和招委會協調會制度,力求招一個、成一個。全年引進產值1億元以上服務業項目2個、2億元以上服務業項目1個,力爭再引進產值5億元以上綜合三產類項目1個,完成投資3億元。三是精心策劃包裝項目。按照“謀劃一批、儲備一批、建設一批”的思路,重點圍繞現代服務業、基礎設施、民生保障等領域,精準謀劃項目,深度包裝項目,加大項目儲備,力爭更多項目列入中省市計劃盤子。同時,充分發揮區城投公司融資平臺作用,提高PPP項目策劃包裝質量,吸引更多社會資本參與PPP項目建設。

(四)全力推進棚戶區改造,拓展城市經濟發展新空間。堅持把棚戶區改造作為“騰空間、促轉型、惠民生”的有力抓手,通過拆改并舉、建管結合,超常規、大力度推進棚戶區改造工作。上半年完成文匯路高鐵沿線東段拆遷,年內完成堿灘新村、塔爾坡片區、鳳凰臺周邊拆遷,全年完成改造任務4730套,完成投資48.5億元。同時,著力破解棚改資金瓶頸難題,積極采取資本運作、PPP投融資等模式,鼓勵引導有實力、信譽好的企業參與棚戶區改造工作。

(五)鞏固深化創文成果,提高精細化管理新水平。繼續引導各類社會組織、志愿者參與社區管理和服務,時刻緊盯群眾關注的熱點、難點問題,堅持標準不降、力度不減、持續發力,堅決防止市容秩序和環境反彈回潮,全力打好鞏固創文成果攻堅戰。進一步豐富創文載體,教育引導群眾不斷增強創文意識,繼續發揚“崇德包容、尚法創新”的咸陽精神,打響“大秦故都、德善咸陽”的城市品牌,讓城市風氣越來越文明。加強城市網格化、精細化管理,深化城市管理體制改革,抓好智慧城管建設及服務應用工作,著力構建權責清晰、服務為先、管理優化、執法規范的城市管理體系。同時,完善城市基礎設施,加快文科東路西段、滌綸路建設,配合市上完成東風路、文匯西路、畢塬東路東延段改造任務,提升文明城市硬件環境。

(六)解決突出環境問題,打造宜居宜業新渭城。嚴格落實新一輪三年藍天保衛行動部署要求,狠抓中省市環保督察反饋問題整改,扎實開展“回頭望”。一是開展大氣污染防治行動。堅持把大氣污染防治作為“一把手”工程,大力推進鐵腕治霾“1+10”行動,進一步完善網格巡查、專項督查等機制,充分發揮鐵腕治霾·城市管理監督指揮中心、8個專項整治組網格化監管作用,重點在“減煤、抑塵、控車、治源、禁燃、增綠”六個方面精準發力,鐵腕整治,確保空氣質量持續好轉。二是深入推進節能減排工作。嚴格落實污染減排責任,加強對重點排放企業和污水處理廠監測監控。支持轄區企業技術改造,堅決淘汰關閉一批高耗能、重污染企業,緊盯大氣污染防治突出問題,不斷加大工業企業超標排放和小微污染等整治力度,下茬立勢,綜合治理,著力解決影響群眾身體健康的環境問題,實現萬元GDP能耗下降3.2%。全面落實“煤改氣、煤改電”等系列政策措施,完成居民“煤改氣、煤改電”800戶。三是加快構筑綠色生態屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,實行最嚴格的生態環境保護制度,全面落實“河長制”,完善生態環境監管機制,堅決依法制止和懲處破壞生態環境行為。加快推進渭河渭城段灘面綜合治理二期項目建設,大力實施綠化造林工程,以創建國家森林城市為契機,按照“一街一景”,推廣立體綠化、社區綠化,建設一批市民身邊的小綠地、小廣場,打造“城在林中、林在城中”的園林城市。

(七)用心辦好民生實事,提升群眾新福祉。今年,實施民生項目48個,年度計劃完成投資5.3億元,著力解決好事關群眾切身利益的實際問題。一是改善困難群眾生活。不斷加大扶貧幫困力度,重點在住房、就業、教育、醫療等方面做好保障。更加關注殘疾人、孤寡老人、空巢老人、“兩癌”婦女等弱勢群體,進一步完善兜底保障政策,著力解決好特困供養人員的實際問題,切實提高城市困難群眾的生活質量。二是加強“智慧渭城”建設。按照“試點先行、分類推進”的原則,借助“大數據”互聯網信息平臺,深入推進智慧社區、智慧安監、智慧食藥等四大網格化建設。加快數據決策、網格治理、掌上服務平臺推廣應用,促進智慧城市建設和服務群眾深度融合,讓群眾享受到更加便捷、高效的信息惠民服務。充分發揮“全國智慧健康養老示范基地”引領作用,創造性地推進智慧養老建設,形成“大健康、大養老”的養老服務產業鏈,逐步實現智慧健康養老全域化目標。三是著力完善公共服務。繼續實施振興渭城教育事業五年行動計劃,全面普及十三年免費教育,加強教師和校長隊伍建設,不斷提高教育教學質量。投入6.4億元,實施渭城中學新校區、文林幼兒園等項目建設,著力夯實教育基礎,打造渭城教育新亮點;深化醫藥衛生體制改革,健全完善健康管理體系,著力提高衛生健康服務質量和水平。完善醫療衛生服務網絡和重大疾病防控體系,積極推行分級診療制度,切實增強公共衛生服務能力,發放城鄉基本公共衛生服務補助1370萬元。完善城鄉居民醫療保險制度,城鎮居民參保率、新農合參合率均達到98%以上。扎實推進全國健康促進區創建工作,營造良好的創建環境和氛圍,倡導健康的行為習慣和生活方式,確保順利通過國家驗收;不斷繁榮文化體育事業,積極開展群眾性文化體育活動,投入2128萬元,完成渭柳濕地公園全民健身中心等文體設施項目建設,全年購買公共演出服務20場次;提高就業質量和群眾收入水平,鼓勵支持高校畢業生、自主擇業退役士兵等人員返鄉創業,全年城鎮新增就業4450人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。強化食品安全保障,鞏固提升省級食品安全示范區創建成果,健全食品風險防控體系,讓人民群眾吃得更加放心。

各位代表,2018年是我們全面落實“五新”戰略、矢志追趕超越、實現轉型發展關鍵的一年,讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅定信心,務實創新,銳意進取,攻堅克難,為譜寫新時代渭城發展新篇章而努力奮斗!

分享給好友閱讀:
主辦單位:中共咸陽市渭城區委 咸陽市渭城區人民政府 
承辦及版權所有:咸陽市渭城區信息化工作辦公室
  郵件:[email protected] 運維電話:029-33188008 點擊這里給我發消息    
足球复式投注一个中了就可以了么